W tych ramach strukturalnych

„W tych ramach strukturalnych mieści się również powszechna samoobrona ludności, obejmująca najszersze kręgi mieszkańców miast i wsi oraz załóg zakładów pracy.
Powszechne przygotowanie społeczeństwa do zadań obrony cywilnej polega na indywidualnym przysposobieniu każdego obywatela do realizacji określonych obowiązków w wypadku zagrożenia i wojny oraz na uzyskaniu niezbędnych umiejętności właściwego reagowania na wszelkie formy zagrożenia, jakie niosą współczesne działania zbrojne. Realizowane jest ono poprzez obowiązkowe uczestnictwo w szkoleniu i ćwiczeniach praktycznych z zakresu obrony cywilnej.
Na obecnym etapie obrona cywilna stała się ważnym rodzajem strategicznego zabezpieczenia żywotnych funkcji państwa i narodu. Jej rola ciągle rośnie, bo przecież najlepiej przygotowane i wyposażone siły zbrojne nie osiągną wyznaczonych im celów bez oparcia o zasady obronne zaplecza. Poszczególne etapy historycznej drogi obrony cywilnej, mimo że różnią się zadaniami i strukturami organizacyjnymi, charakteryzują jednak dwie wspólne idee oparcie o całą ludność i maksymalne wykorzystanie inicjaty. wy społecznej. Idee te, jako sprawdzone wartości, są pieczołowicie kultywowane i materializowane w całokształcie przygotowań obronnych Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.“(2)